המסמך נכתב על ידי צוות מומחים, בניהם דר' רוברט אסחאק. את הצוות הוביל דר' ניר שרעב.
המסמך עוסק בגיבוש מדיניות אסטרטגית לפיתוח ושיפור התחבורה הציבורית בישראל בהתאם לסטנדרטים מקובלים במדינות המפותחות, אשר יאפשר נגישות ותתמוך בפיתוח חברתי וכלכלי
המסמך נכתב בין השנים 2011-2012 עבור משרד התחבורה ומשרד האוצר.